第505章 动荡之年(九)

    第505章 动荡之年(九)

    60年代的当下，国家并没有《公务员法》，这个法律要到1997年才实行，因此现下公务员任用采用的是分配、推荐和接班制，国家公职人员拥有中专或大学学历后，采用上述三种方式进行任用。

    想到某些高官子女年仅24岁就直接进入中央部级高层，而且还是军队系统，这个问题实在太严重了，只见主席抽着烟，说道:“我看国家公职人员任用的制度也要搞一搞了，不能一直这么下去。”说完，他看向了少其和总理。

    只见刘主席想了想回道:“方叶同志将那边完整的宪法都带了过来，这几年也一直在组织部分保密人员在研究。”

    是不是遇到了什么问题?quot;主席问。

    刘主席回道:“主要是1956年匈牙利事件后，国内的政治运动并没有平息，1957年国家确立'以阶级斗争为纲’，虽然党的八大十一中全会上确立废除了以·阶级斗争为纲’的历史，但是没有确立'全面推进社会主义法制建设’的新思想，这是最大的问题。

    主席缓缓抽着烟，思考了起来，说道:“八大召开已经过去九年了，明年就是第十个年头，召开十大吧。”

    “主席，十大上您要解决哪些问题?quot;刘主席问。

    主席说道:“我记得1956年'八大关于政治报告的决议’中就指出，国家必须根据需要，逐步的系统的制订法律，这个工作因为过去国际局势的动荡停了下来，现在是该恢复了。

    主席接着说道:“这个工作我的想法是分两步走，第一步、确定全面推进社会主义法制建设思想的工作，要用十年时间，在全国建立起系统性的法律，要在全国展开普法工作，要用法律保障来替代当前的政治运动和政治批判方式。

    “第二步，用十到二十年时间，全面确立'依法治国'思想，这条与上一条是承接关系，都要写入宪法之中，国家在法律体系建设相对完备之后，就要全面执行'依法治国’的国策，要做到人人都有法制概念，对国家法律有基本的了解。”

    听完主席的讲述，刘主席一脸欣喜的说道:“主席，您的这个决策我第一个支持。quot;总理笑着举了举手:“我第二个。”

    方叶也添起了乱，他将手举得高高笑道:“主席，也算我一个。郝书群740817150“哈哈。quot;主席哈哈一笑，心情顿时好了起来:“看来大家早都已经达成共识了嘛。

    凉亭里四人笑了一阵，就见方叶说道:“如果九大能确定社会主义法制建设思想，那么我们这个国家将会就此走上全新的时代，法律保障对于人民群众来说太重要了。

    这是基本概念，主席三人皆自点头，方叶接着说道:“曾经因为一系列政治运动，导致国内的法律破坏严重，特别是1966至1976年间，整整十年，国家没有出台一部法律，从某个方面来说，若从1956年算起，整整二十年间，国家都处在'人治时代’。quot;“那时当官的话比法律好用，地方官员随便找个理由就能将对自己不利的人抓进去，老百姓遇到冤情也难以申诉，他们缺乏必要的渠道，民告官更是被视为'反了天’的大事情，而且全国的老百姓也不知道哪个法律对自己有用，全国律师同样严重缺乏。

    方叶继续讲道:“现在新经济政策已经实行69年后中美关系改善，按照我国现下的发展劲头，头国家的经济将会获得长期高速发展，预计再过十年，国家内部治理不足的问题就将暴露出来，因此我认为现下推进国家法制工作的时机掌握得太及时总理念道:“1978年改革开放，1999年确定依法治国，花了二十一年的时间，如果我们现在就开始做，预计1985年就可以全面推进依法治国了。

    方叶却是说道:“总理，我认为如果现在就开始搞，应当要不了那么长时间，估计能缩短五年。

    在总理疑问的目光中，方叶解释道:“现在文革不会发生了，若从1954年新中国第一部 《宪法》算起，过去10年，我国建立起了一批法律，国家的法律工作的建设基本都是正常的，只是这些法律没有得到正常的贯彻。”“当然，还有另一个原因，就是对于民主与法制的认识不足。曾经我们认为，民主是目的，没有认识到民主是手段和目的的统一体;没有认识到法律制度对民主构建的作用，也即没有法律保障的民主只会被利用。”

    “第三条就是没有理解民主政治与经济发展之间的复杂性，民主实质上是一把'双刃剑’，它既有利于国家也同样会伤害到国家。

    “这个既有利于国家也同样会伤害到国家如何解释?“刘主席问道。

    方叶略一思索便道:“刘主席，我举些例子啊，比如某乡集体要办工厂，需要动用集体用地，需集体投票通过，但是地方上之前从来没有搞过这种产业，现下又需要集体投入，并且成功与否也不清楚，在这种情况下，若是按民主制来投票决定，是否有可能不通过呢?”“还有，某乡镇集体企业，经过多年发展已经严重落后，现在急需要转行，否则没有出路，但是这家企业的村民股东大会，并不支持转行，大家小富既安，或者企业负债效益不好，觉得还不如关掉了，这项事务若民主决策同样受到阻力。

    quot;这还只是小的方面，比如大的方面，国家城市和交通建设过程之中，需要拆掉大量老房子，需要征集土地，这是涉及到大规模民众切身利益的事。”

    “可一个现实是，一般民众更在乎短期或当下的切身利益，按现下的民主理论和法律规定，老百姓是可以成规模进行游行抗议权力的，若这种情况一直存在，那国家还怎么发展?”方叶拿出了世界上曾经一些国家发展过程中的例子说道:quot;发展到了后来，这种民主已经变样了，比如印度，土地集中在地主和少部分自耕农手中，印度政府要进行国家建设，这群老百姓就发起声势浩大的抗议，十几万，几十万人的那种。

    “甚至于非洲也一样，同样没有认识到民主的双面性，一群穷得饭都吃不饱的黑人，居然上街游行抗议有利于国家的投资建设，这样一来国家建设处处受阻，内耗严重，还怎么发展?

    quot;而且这种民主极容易被西方意识形态利用，比于八九年就发生了一系列事件，那时西方思潮涌进国内，西方颜色革命在世界如火如荼，全国诸多中高校学生上街游行，造成国家局势动荡不安，两年后苏联就在西方颜色革命下完蛋了，也是从那之后，国家才认识到了民主的利与弊。

    “所以集会游行被取消了?quot;总理问。

    方叶摇了下头:“那到是没有，还是可以申请集会，但基本上不会被批准。游行集会明面上还存在，国家也允许。若有人组织有利于国家的自发游行，国家就当没看见，而组织不利于国家工作开展的则基本会被秋后算账。

    方叶继续说道:“改开后因为法制不健全，国内发生的事太多了，那时的游行也与现下不同，现在国家搞集会游行，基本上都是基于政治需要，而后来则基本上都是民众维护个人利益，如果民众游行集会的权力不加以管控，那么国家就会处处受阻，陷入内耗，而印度就是一个典型的例子。

    “印度的情况这么严重吗?quot;总理再次问道。

    “是的，非常严重。quot;方叶回道:“印度政府基本上很难干成什么事，无论是出台政策或是国家基本建设，因为他们一干，老百姓就起来抗议，政府派警察驱赶，双方暴发冲突，而后事件升级，更大规模的抗议开始，地方政府和中央邦政府要么低头，要么就陷入长期拉距。”

    “好不容易双方妥协，政府终于满足了民众的要求，开始建设了，结果没建多久，老百姓又被人利用起来抗议，而后建设工作不废而废，前期投入全部打了水漂，留下一笔糊涂账。比如同样的一座大桥，我国两三年就通车，印度人三十年都没能建成功。

    刘主席递了一根烟给主席，而后又给方叶丢了一根，点起，对主席说道:“看来党内还是要加强对民主的认识，如果出现这种情况，那国家建设将处处受Ф附。”

    主席思忖片刻，也点起头来:“以前还真没有意识到这个问题会如此严重。

    方叶说道:“那些年我在广东工作，也是参加过罢工抗议的。

    主席笑道:“你还参加过?

    方叶点头:quot;当时在一家港资企业工作，因为薪资的问题，全厂一千多号人将高速给堵了，国家出动了大批治安联防、警察，不过那时无论是政府还是民众，因为经历过太多的抗议活动也都有了默契，只要不乱搞，政府也就睁一只眼闭一只眼，以调解为主。”

    quot;有问题不是有工会吗?怎么会闹到工人上路堵交通?”总理问道。

    方叶笑了笑:“工会这东西也同样有利有弊除了在内外资大型企业和国有企业，民营企业和一般企业是没有工会的。”

    “那工人利益谁来保障?quot;方叶两手一摊:“总理，农民工不是工人啊。

    “什么意思?quot;总理一时间没有转过弯来。

    方叶说道:“改开后，大量国有企业倒闭或重组，建立了以公有制为主体，民营经济相结合的新模式，因此社会上民营企业和海外投资多了起来需要大量的工人，而在这些企业中工作的人都是从农村来的，其身份是农民进工厂，被称为农民工，它不是现下所认为的工人。

    quot;也就是说国有企业中的工人才是工人?quot;方叶点头:“是的，工人是统治阶级成员，农民工的身份是农民，工会正常设置是为工人服务的，农民工不再服务之列，当然农民工也能加入工会，只是平时工会不负责农民工的权益保障，若农民工的权益受到侵害，则需由个人通过《劳动法》来进行处理。”

    总理拧起了眉头:“一个个体如何能与资本家对抗呢?这显然是有问题的。

    方叶不由得心中暗叹，总理真是智慧超群，他从自己的话里就立马发现了核心问题。

    只见方叶依旧点头回道:quot;确实有段时间农民工与个体企业主的冲突、矛盾很多，那些企业主一度随意拖欠农民工资，干不满三个月工资只发一点或者干脆不发，或者企业主直接卷款跑路，以至于成千上万的工人干了几个月一分钱拿不到。quot;“那时的农民工来自农村，千里远行打工，一年只能回去一次，本就收入微薄，而企业主又常常以各种理由拖欠或不发工资，因此新闻上经常出现农民工譖各骱沤穆杀企业主的犯罪事件发生。

    “不是有劳动法吗?quot;总理又问道。

    quot;法律归法律，执行归执行。quot;方叶说道:“一个现实的问题是，改开后国家到处缺钱，第一代企业主也没什么钱，基本都是白手起家，如果严格执行劳动法，那么国家发展必然会受到影响，所以这也是一种无奈之举吧。

    “坐看剥削。”总理总结道。

    方叶则说道:quot;资本的原始积累都是血腥的。如果说处在当时，包括当时的我也很痛恨，那时农民工没有多少法律保障，工作环境无比恶劣，劳动保障低下，民工收入微薄，工伤事故频发，整个国家到处都是血汗工厂。

    quot;但是回过头来看，很多事情也是可以理解的，那时的国家同样难，8亿件衬衫才能换美国一架客机，整个国家的发展就是靠着这种血汗来一点点积累，若从1984年算起到2010年，这一过程持续了二十多年。”

    方叶继续说道:“2010年后，国家有了不少底子，各项法律都实行起来了，血汗工厂也在转变，而在劳动法保障比较好的地区，比如深圳经济特区，一般情况下，农民工去申请劳动仲裁，基本上都能给予解决，因此劳动法这东西与经济发展有关系，发展得好就执行得好。”

    “弹性执法。”刘主席说道。

    方叶笑了笑:“有积累才能谈分配。不过话又说回来，那时血汗工厂是不假，但是对于农民工来说，比在家里种田强啊，若在农村一辈子守着士地，只会穷得叮当响，如果没有改革开放，大多数农民现在仍在土里刨食，所以像我这样的农民工都是改革开放的受益者。

    总理笑道:“你也是比较努力的，初中毕业能做进企业当经理，这个过程很不容易，没有恒心是不行的。”

    方叶感谢总理的称赞，而后说道:“其实我这真不算什么，改开后的几十年里，机会对所有人都是开放的，只是我这类人家里穷，又没什么眼光，所以只能混工厂打工，那些有本事有眼光的，都当上了老板，像在江浙一带，一些企业主只会写个名字，但工厂却开得老大。

    主席微微点头，转而问道:“方叶，同安的民营经济发展得如何了?

    quot;已经有了不少的起色。quot;方叶回道:“全市五十人及以上的民营工厂截止去年已经有201家，各类成规模的家庭作坊2400多个，而参加手工活计的家庭就太多了，市里城郊还有部分农村地区现在都在搞。

    谈到同安示范市，总理接过话向主席汇报道:“去年同安市的生产总值可不得了，已经突破25亿人民币了，比1964年增长了三亿，增长率达到13.6%，已经连续七年10%以上的增长，市政府财政收入相比于1949年，翻了30倍。

    1954年同安成立示范县，那时县里除了华昌机电基本没啥工业，但是随着示范县的成立，一切都开始改变了，个体户解禁、公社改成乡镇集体，农业生产力被解放，全县大力发展工商业，轻工纺织、养殖业等等都开始了发展。

    特别是1957年后，方叶抓住时代机遇，提前向当时的县政府建议规划投入轻工制造业，结果58年通货膨胀一起，国内轻工业产品极缺，一下子让同安县的订单爆增，什么肥皂、头花、缝衣针、钮扣、纺织布料、印染，包括各种小五金，大凡能造的全都造，还发动全县造。

    这一下子可不得了了，由于没有体制限制，全县都发动了起来，数万人加入了这场劳动大军，不仅使得同安县一下子成为了全国轻工、五金小商品重要制造地，还使得民众和政府的收入激增了起来。

    时至1965年，同安市全国小商品制造中心的地基基本建设完毕，来自国内的订单和商贩云集，而整个城市经过两个时期的建设，目前也已经成了城市的模样，唯一的问题就是来的人太多，城市治安及环境工作的压力很大。

    25亿人民币是不是觉得不多，可是对比下就知道有多恐怖了，1964年湖南省gdp69亿，湖北省74亿，这还是国家新经济政策推行后的发展数据，比历史上两省同期gdp高得多，也就是说一个同安市差不多相当于这些省份三分之一的财政，其是青海省的3.5倍!

    当然，这其中一半的gdp都是华昌集团贡献的，可是即便去掉这个数据，同安市仍有十几亿的生产总值，依旧是全国第一，超过全国绝大多数地级市的工农商贸业生产总值。

    如此巨大的成绩，所带来的影响也是极大的，首先同安市的农村率先进入了五间大瓦房时代，也是全国第一个开展新农村综合试点建设的地区，城市里现代化的生活社区建设了起来，从过去的城市农业劳作为主的社会向着市民社会发展。

    教育、文化、经济、工业、商业空间繁荣，以至于一些到了同安示范市的外地人称之为'小上海’，其实这里的一应制度及经营风格等，比之现下的上海开放多了，而两种不对经济制度对比所获得的结论自然已是显而易见。

    说到gdp的事，总理笑了起来，他向主席和刘主席说道:“安徽省现在私底下搞瞒报，去年全省上报给国家的gdp是73.7亿，实际gdp已经超过85亿，瞒报了至少12亿。

    主席微微蹙眉问道:“这是要干什么?

    “少报少交税啊。”总理说完，抬手指向了方叶说道:“去年同安市的实际gdp是25亿，而上报给国家的是18.5亿，他们一个市就少报了6.5亿。

    quot;是这个情况吗?quot;主席看向方叶，这让方叶一时间尴尬了起来。

    但他还是点头道:“这个，确实是有这么个情况。说起来，这还是我的错，是我向晓平同志提的建议。”

    方叶低了低头，解释道:“省里建设缺钱，想着压低一些gdp，这样一来省里就能多留下一些资金了，而在给国家的上报上，只要经济再增长就行。”

    看着方叶一副认错的表情，刘主席直接笑了起来:“别人都是巴不得向中央多报本身经济发展了，你们到好反过来搞，居然搞起了瞒报。

    quot;说说吧，安徽省1964年实际gdp究竟有多少?quot;主席问道。

    “去年省里的实际gdp是91.5亿元，与广东差不多。”方叶老实答到。

    “少报了17亿，这胆子是真够大的。quot;主席斜起眼，叼起了香烟。

    刘主席与总理二人相视了起来，脸上都带着一丝戏谑的表情，不过随之却见主席抬手一挥:“瞒就瞒了吧，别人是弄虚作假，他们是弄实作虚，地方经济建设是有成就的也不好直接处份。

    总理则说道:“这事要真捅出来，以后还不得各地都效仿，总之不是一个好行为。

    刘主席同样点头道:“这个行为确实还是要管一管，低报可以，但也不能低报这么多，17亿实在太夸张了。

    主席想了想，最后也觉得这事太过份了，于是向二人说道:“往年没抓到现形就算了，去年的让他们补五个亿的税上来，明年等安徽的数据上报上来了，若还是这么夸张，那就正式给个警告，让其重新核算，告诉他们别太过份，要再不听那中央财经委员会就要派人去查账了。

    “好，这事我记下了。”总理笑着点头道。

    有句话怎么说来着，龙与龙为伍，蛇与鼠一显然安徽现下的行为就是方叶提议搞出来的'蛇窝，鼠一窝’，地方建设要钱，那国家建设就不要钱吗?如果每个省都这么低报瞒报，那问题就很大了，所以这事国家肯定会给省里提点提点。

    主席将烟蒂按到了烟缸里，便起了身，笑道:“聊得差不多了，明天还要会见李宗仁夫妇一行，今天就到这里。”

    方叶三人也已起身，纷纷与主席告别，随即方叶在秘书的陪同下离开了中南海。

    第二日，主席在中南海怀仁堂会见李宗仁夫妇一行，这是他们归国后第一次见到主席，因此显得有些激动，而整个会谈的过程则十分的亲切友好如同故人重逢一般，会谈期间，主席提议李宗仁能到祖国各地去看看，而李宗仁则一口答应了下来。

    不过在二人交谈中，李宗仁突然向主席提出了一个问题，他问道:“我在美国听说我国的半导体和计算机技术有了极大的发展，这件事是否是真实的?”主席笑道:“您已经归国，中国的科技有没有得到发展，若愿意到时亲自去看看最好不过。

    随即主席吸了一口烟，又笑着补充了一确实取得了一些进句:“中国在这些高科技领域，展，但是尚不能说是极大发展，这就有些夸张了，任何时候都不能骄傲自满啊。”

    李宗仁点了点头，他得到了想要的答案，于是说道:“自鸦片战争以后，国家山河破碎，民不聊生，我国在科学技术领域更是长期受制于人，外国人说中国人不会搞发明，没想到新中国建立才十六年，国家的科技就发展了起来，真是让我难以想象，还是共产党才能领导好中国。”

    从7月28日开始，李宗仁便开启了他的祖国参观之旅，第一站在东北，如今整个东北地区已然工厂林立，一片欣欣向荣，在钢铁厂他看到了铁水滚滚而下，其生产能力是此前的中国完全不能比的，在长春汽车厂，他看到了年产十万辆的庞大汽车生车间，不由得感慨不已。

    -连在东北参观了数日，随后于八月初又开启了南下参观，一路从上海，到江苏、浙江，祖国大地翻天覆地的变化，给了他前所未有的冲击，然而这一切并没有结束，时值八月中旬，他结束了浙江的参观进入了安徽境内。

    皖北地区现下虽然农业发展良好，但是人民的整体生活水平，与其它省没有太多区别，而进入皖中以后情形就变了，特别是到了合肥，这个城市现下正在大规模建设，到处都是工地。

    华东第一人民发电场，巨大的冷凝塔自烟滚滚，一条宽阔的大路穿过农田，通向前方一座崭新又极具现代的新城区。

    车里，曾席圣向李宗仁介绍了面前的新城之后，他才知道原来这是一座科技工业城，也是全国唯一以发展科学技术和科技工业为目的建起来的新兴城市。

    “也就是说，早在1954年，这座科技城就开始了建设，如今已经过去十一年了。quot;李宗仁说完便从车窗中探出头仔细的打量着远方的城市。

    曾席圣回道:“是的，李先生，这座城市的建设现在已经来到了第三期，目前整个新城有人口大约十二万，其中包括中国科学技术大学和合工大组成的大学城，另华为集团、合肥拖拉机厂、华东发电厂等几十座中型和大型工厂，但这里主要还是发展科技工业，因此科技工厂最为集中。

    车队过入城中，抬眼望去这里的建设确实别具一格，至少建筑风格、色调极趋向现代西方风格，城市道路宽阔而又整洁，完全是一座管理得颇为规范的现代化城市。

    车队快速穿过城市来到了华为集团，这也是李宗仁一行人参观的第一站，而眼前的这片完全西方现代化的建筑以及那根本不应该出现的'集团’企业名称，都让李宗仁颇为惊讶。

    旦见国旗、企业集团和配旗旗帜高高飘扬，而在集团大门口，方叶、华为总经理何光远，副总经理杨永福已经在门口等待了。