第587章 是学习还是批斗（━)
第587章 是学习还是批斗（━) 中央临时工作会议结束,而各省的一把手们却并没能离京回去，遵照伟大领袖‘不会那就去学习’的学习指示，由国务院牵头，新发委主持并计委和各省一把手们共同组成了一个三十多的学习团，会议结束的第二日便从北京出发前往安徽。 原本总理准备亲自带队,但由于美国秘密特使基辛格即将于近日抵达,因此学习团由邓副总理带队,计委李副总理为副队长，一行人乘坐火车浩浩荡荡的抵达了合肥,但仅在合肥修整一日,便目的明确、马不停蹄的前往同安市。 —条宽阔的水泥大马路延伸向远方,三辆中巴车在数辆小车护送下，一路朝着同安奔驰。作为现下安徽前往湖北的主干道之一，它国道承担着重要的运输功能,北上南下的运输货车，不时的在车队旁经过，显得道路之上十分的繁忙。 车中邓副总理与李副总理二人在聊着，一些省份的一把手们相互之间也在低声交谈,自他们来到安徽后，就感受到了省里经济发展的差异,乘火车抵达安徽时,从阜阳一路下来,那里同华东华南的省分差别并不大,甚至还有些落后，但从合肥一路下来,情况就显得不同了。 皖中皖南地区的经济发展水平明显要高于皖北，特别是现下这条从合肥通往庆州的大马路,许多省份至今仍然是没有的。事实上,新中国60年代中期以后,国家的重要物资通道、战略公路才开始使用水泥或沥青,而绝大多数的公路仍然是泥路或泥结碎石路。 道路上，那座标致性的欢迎牌仍在，但是同安县已经改成了同安市,车队进入同安地界以后，各省的一把手们，立即就被沿途的风景所吸引。 —座座的规划整齐的村落映入眼帘，其间有白墙黑瓦的民居，也有新建的二层小洋楼,此番场景引得车中顿时轰然炸开，一时间议论纷纷。 “这就里的农村怎么如何发达?”苏省省委书记颇为震惊的说道。 他身旁的浙省书记则是拉开了车窗,仿佛那块透明玻璃挡住了视线一般，但他确实没有看错，阳光将远远近近村落的白墙照得那样幌眼,那些村子的房子都很新，而且明显规划过并不是随意乱建的,更重要是，期间还有不少二层小洋楼,这可不得了了。 他们乘坐的中巴车开得很快,车速得有七八十码,此刻，车里的各省头脑中都被眼前的景象给镇住了:“农民都建起二层洋楼了，这…。” “这是新农村啊，看这些房子似乎建的有几年了。” 这时一位书记指着路过的村子说道:“那房子还那么新，居然就拆掉了，看那些堆起来的红砖,看样子也是要建洋楼了。” “这是怎么回事，这里的经济已经这么发达了吗?”嗡嗡嗡,一片的议论之声,而计委的李副总理也看向了车窗外,他也被眼前的景象给惊了一跳,他记得上一次来时还是六零年,当时国家一般民用物资严重短缺,最后发现同安县这里生产能力很强，于是便亲自下来视察,那时这里就给他留下了深刻的印象。 一晃，十年过去了，现在的同安市已经与他当初的记忆，没有半分相似之处，道路变了，农村的样貌变了,就在他略有愣神间，车队开过一片小树林，陡然间视野变得极其开阔了起来。 修整得整齐的农田连成片,这本没有什么特别的，但极目望去，农田里全是正在忙碌的插秧机，一台又一台，彼此往复正在播种着。 同安市的机械化农业其实也没有几年,六二年时，县里成立联合收割公司,购买了近百台收割机开始为全县农村提供收割业务，农民开始从沉重的农业劳动中脱离出来,成为同安市的六四年,富裕起来的市政府开始大始力推广机械化耕作，并进行农机补贴。 全市各地村集体筹资在市政府的大力补贴下，耕田机迅速的普及，全市从原先机耕率不足2%，仅仅五年时间，机耕率爆发式增长到了58%，机种率达到67%,也即除了山区外，全市平原区农业机械化耕作率达到了90%，而大型收割依旧由市国营收割公司负责。 全市六十多万亩水田,拥有小型插秧机2.7万余台、小型耕田机2.1万余台，大型联合收割机500百台，中小型收割机3300余台。 市政府之所以如此大力的发展机械化耕作，并非是市政府钱多得发慌，而是随着工商业的发展，就业缺口越来越大，青年农民必须要从农业耕作中脱离出来,从而加入工业劳动的大军中去。 以前那种一排又一排在农田里弯腰插秧的画面不见了，农田中插秧机在耕作,而农民不是杵着个锄头戴着草帽站在一旁看风景，就是排排坐在田梗边，抽着烟吹牛打屁，车队经过时,还能听到路边一群农民在那里聊起兴起的哈哈大笑。 天地间无数的农田里成群的插秧机、耕田机来来往往,农民们三三两两散播其间,随行的记者,被这画面感染，激动的抬起了手中的相机,将这壮阔人心的画面记录下来,拍完照片的他,不尽感慨的说道:“这才是现代化新农村啊，一幅多么美丽的画卷。” 其实,这只是途经的一瞥罢了，如果认真的看，就会发现这里的农村不仅实现的机械化耕作,农业身上的穿着也与别的地方不同,那些城里的的确良、花布衣衫、甚至一些时尚的衣服，也穿在这里的农民身上。 同安市的农民家庭,基本都有副业,要么农闲时到城市打零工，要么在家搞些手面活,而年轻的姑娘小伙子则到城市找份工作,无论是从事服务业，在餐馆里刷刷盘子，还是在个体商店里给别人打下手，其收入都比在家种田要高出不少，因此农民家庭的综合收入其实并不低。 从农村到镇子，画面又变了，车队进入城郊以后，道路两旁各种各样的店面多了起来，从经营百货的小商店到门口摆着许多生产材料的作坊,各种小饭馆杂居其间，门口到处都是随意停放的自行车,摩托车、拖拉机,这个画面让车中的讨论消失了，所有人都认真的打量了起来。 各省的一把手们，以为这就快到了城里了，其实并不是，这只是他们途径一个镇子，然而这么一个小镇,三五层的建筑到处都是，个体作坊、镇政府、商店、饭店，甚至还看到了某某工厂，一看就是私营工厂,这里看上去却是比一些地区的县城还要繁华。 车队进入镇子，车速慢了下来,这让车里的各省官员们，能更加清晰的看清这里的面貌，街道上人群来来往往,录音机播放的音乐声音很大，直接从店铺里飞到了大街上,镇上的年青人几乎看不到打补丁，而且穿着也十分时尚，一点也不输那些省城里的人。 街道旁的一个作坊前,一位男子正将一个麻袋放到摩托车上，作坊里一位姑娘,还有一位五六十岁的老头儿正抬着一个袋子走了出来,二人合力将麻袋又码了上去,男子用绳索绑好，随即一阵土话飙出,便打着摩托车,轰隆隆的朝前方开去。 镇子上这样的作坊遍地都是，某某制刷、某某刷柄、某某毛尖丝、还有滚筒、铁皮条，小小的镇子上，俨然已经形成了一个小小的制刷产业，除此之外,还有搞皮筋头绳的、塑料花的,各种各样的作坊,有的有店铺名，有的连名字都没有，但很显然都在从事工业生产。 作为目前全国唯一的小饰品、小五金生产基地，同安市的作坊实在太多了，有些开在街上，有些直接在居民家中，以前是农闲时做,现在多数人从农业耕作中脱离了出来,开始全职从事工商业劳动,这使得市里的小商品生产活动进一步扩大，产值也越来越高。 车队从镇子里穿过，又开了十来公里,这才看到了同安市，成片的楼房拔地而起,无论从哪个角度看，都看不出来这与一座县城有什么关系，甚至比西北地区的一些省份还要现代化。 同安作为全国两个示范县之一，大名许多人都是知道的，但是没想到这个县级市如今已经发展成了这个样貌，城区的面积根本就不像是一座县城,说是地级市还差不多，然而这里确实是一座县城,不过是县级市罢了。 过去的县城老城区有十几平方公里,现在拆掉了三分之一加上新城区，整个市城区面积二十多平方公里,老城区大规模改造后，依旧保持着古色古乡的样式,沿河修建了景观工程,看上去颇为美观，而一河之隔,便是新城区,那里全部都是现代化建筑。 新城区从一期建设开始，其要求就是完全摒弃掉苏式建筑风格，沿街建筑全部采用了现代建筑风格，同时又带有一点的中国元素理念,至于城市公交站台则是体现了中国传统建筑的特色,包括城区公路的隔离护栏都体现了中国特色，这使得城市现代与传统交融，且非常和谐。 除此之外,整个城市给人的感觉就是干净，马路上尘土飞扬的场面完全没有,乱按喇叭的汽车也没有,每个路口都有斑马线,车道上也画了线,而且还设有红绿信号灯系统,有交警在站岗执勤,行人也并没有乱穿马路,看上去一切井然有序，这里管理水平已经不用多说了。 同安发展到今天的模样，市政府做出了很大的努力，在这个城市秩序并不健全，人们对于现代城市生活也没有基本理解的时代,要让人们懂得并遵守这些秩序并不是一件容易的事。 城市一期工程完成后,城市上干道上设了斑线和护栏，然而根本没有几个人遵守，无论男女为了抄进路翻护栏是普遍现象,一条长不足百米的路上，能看到成群翻护栏的人，还有一些老百姓嫌护栏碍事,直接将其推倒。 那时的管理也很极端,每天—大群交警、公安和红袖章的协警在路上联合执勤，大凡抓住一位就罚款五分,后来涨到了一毛，但是仍旧不行,最后采用极端教育方式,将抓到的人拿到大街上的示众台上，罚款也涨到了五毛，先罚款再罚站，让其众目睽睽下丢人现眼。 还有随地吐痰的、丢烟头、丢垃圾的，甚至开始时，市里的商铺门前明明就有垃圾桶，但是人们扫完地后，绕过垃圾桶直接将垃圾往马路上—倒,各种不文明的现象实在太多了。 市里为此一面加强宣传和管理，一边让素质文明的教育走进学校里，着重培养下一代，十年如一日的不停宣传与教育，这才有了今天的局面。 市长刘伟作为在同安市干了二十年的老人,他经历了同安解放后的整个发展过程,今年也是他在同安的最后一年任期，鉴于庆州市发展的需要，省委决定由他任庆州地委副书记、市长,而庆州地委原书记傅大璋也将卸任,该职位由原同安市委书记、现地委第一副书记张安国接任。 刘市长向各位领导介绍了同安示范市的发展历程，陪同他们参观市里的主要政府管理机构,解说示范市政府的管理职能和相关流程。 市民行政服务中心，这是全国现下唯一的集中式行政服务管理机构，方市长介绍道:“行政服务中心的目的是整合政务服务资源,采用多部门联动、集中管理、集中审批的方式，优化行政审批流程,简化办事流程,为全市市民提供高效便捷的公共服务。” 整个行政服务中心完全是敞开式的,设有免费复印处、办事咨询处、计算机取号系统，配有专人协助取号，计算机会将号码分配到所在行政办事窗口,前来办事的市民,坐在一旁的座位上，等着就行了，无需排队,而且大厅里还有免费的饮用水提供，可以说十分的贴心。 前所未有的办公程序，现代化的办公条件,还有行政办事窗口前那‘微笑服务、和谐城市’的牌子,此番场景,让—众官员大受震撼,原来政府的管理工作还可以这样做。 “行政办公都在这里完成，那市政府做什么呢?”上海市委马添水书记问道。 刘市长回道:“市政府主要从事地方一级行政职能,过去这些对外行政工作也在市政府和各个部门内进行,但是随着我市的发展，这种管理方式已经越来越不能满足,日常管理的需要。” “市政府日常办公与对外公办混在一起,工作人员既要忙政府工作,又要忙政府的对外办事工作,工作交差不说,而且职能重复、职责不清,相互间容易推委扯皮，后来我们建起了行政服务中心,厘清各部门的工作职责,统一整合对外办公。” “过去，我们这些部门并不在一起,农业局、工商局、招商局、建设局、土地管理局等都不在一处，市民来办事,需要反反复复的来回跑,也不知道究竟要找谁，为了方便,就只能托关系,走后门,后来有了新的程序和办事流程后，一切都明朗化了，一些不良现象也由此减少。” 马书记听得很明白，但还是问道:“这些工作都交给行政服务中心了，那市政府的干部每天做什么呢?”这话就有意思了，弦外之音就是那权力不是下放了么，而刘市长则回道:“市政府从日常大量的一般行政工作中脱离出来,就有了更多的时间来发现和厘清政府管理工作的不足,也不会因为干部不在,从而导致市民白跑一趟。” 老百姓办事白跑一趟，这种事在现下的全国各地十分普遍，因为市政府的对上对下工作全部混在一起,经常发生的事就是，今天这个干部去上级开会了，老百姓来了办不成事，明天那个干部又去开会了，老百姓又白跑一趟。 若再加上中间这个资料不全,那个证明不行,老百姓要反反复复的跑,如果中间再加上两个部门扯下皮,好了，一个简单的工作,老百姓一两个月都不见得能搞得成，要想尽快完成怎么办?走后门找关系啊,提着烟酒私下上门,这事才能尽快办下来。 程序不完善,流程不健全，自然就导致了行政效率低下，权力被无限放大,接着就是各种不良现象的发生,吃拿卡要如今早已是普遍现象,这种低层次的违纪行为，又还不够不上违规的高度,就算被发现了，退脏一般处分就了事,并不会有太大的政治处分。 行政服务中心的存在,就是通过建立一个公开化的办事流程将这些不良现象给压到了最低,老百姓拿着资料直接来办事就成,也就没必要去走后门找关系了,这对于杜绝和减少违规违纪是有极大作用的。 当然,这种新程序的建立，首先一条，就是干部得有服务群众的高度自觉性和认识,否则对于那些―丝权力都不愿下放的人来说,这种制度必是他眼中的敌人，一般行政从他身上剥离后，就不能在人面前显圣，体会权力的滋味了，那怎么能成? “这样做会不会脱离群众?干部高高在上,老百姓连面都见不到。”马书记这话说得相当的漂亮。 刘市长回道:“怎么会,政府主管干部的这些对外办事基本工作脱离之后，会有更多的时间走进群众中去，及时了解群众面临的问题和困难，发现工作中的疏漏和不足,从而及时的改进工作方法,优化和调整工作流程。” 刘市长是到过大上海的,当初还到大上海去取过经,学习全国最大大城市的先进管理方法,然而现在他都不好意思说，十年下来,上海还是那个上海，城市人口和经济都在增长,但是城市管理水平，依旧是那个鸟样。 城市里的公共秩序管理水平并不高,街道上人们随即乱窜,马路上连基本的标识线都没有,什么左右行根本不存在，自行车能在城市马路上左右打晃着骑,根本没人管，部分地段倒是有红绿灯，但流于形式，自行车、汽车、拖拉机、畜力车想咋走就咋走。 同安市则不同，别看只是小小的县级市,但是管理干部也是见过世面的，法国、匈牙利、意大利、日本、印尼、南斯拉夫这些国家，刘市长、方书记等一众干部都去考察过,看过人家先进国家城市是怎样建设和管理的，因此同安市的城市建设与管理水平，实际上就当下全国来说,并不低。 政府管理工作如何，仁者见仁，智者见知，也没啥好说的,既然对同安的城市管理有看法,那就去看看实际的成果，一行人开始去民营企业参观学习。 如今，早期建设的同安市民营工业园已经满了，新建的民营企业开始在周边扩展了开来，形成了一个数平方公里的民营工业区。 “你们市有多少私营企业?”看着眼前成片的厂房,苏省书记问道。 “全市民营企业共612家,民营工业区里大大小小民营企业一共261家。”刘市长说道。 “多少!?”“六百多家?”一阵惊问而起。 刘市长却是肯定的给予了答复，这下所有人都不说话了，沉默无声之后,苏省书记又道:“贵市私营企业产值有多少?”“1969年我市民营企业总产值3.47亿元，全市各类工商业私营经济总值7.59亿元。” 青海省委书记张了张嘴,一脸的不可置信:“我省去年全省工农业总产值才10.5亿元。” 陕西省委书记连忙问道:“贵市全年国民生产总值多少?”“去年为25.16亿元。” 轰~!我的妈~!陕西1969年全省gdp才59亿元(历史41亿)，你一个县级市干到25亿，这合理吗? 合不合理,这一路上都看得见，农村发展得十分良好，城市规模又这么大,街道上全是商铺、人流涌动，城区里的现代化居民社区更是连成片,城市的繁华程度毋庸置疑，如果说那些都是虚的，那眼前的这些工厂是做不了假的。 张玉河的服装厂，是民营工业区早期入驻的民营企业，也是市里经常安排参观的企业，而如今他的服装厂规模又扩大了，全厂员工六百多号人,直接租了两座楼，也从过去给国营厂代工，走向了自己的品牌。 车间里清一色的电动缝纫机,电动裁布机等生产服装生产机器,缝初之声不绝于耳,一片忙碌,横跨在车间立柱之间和之上,抄袭自华昌的‘效率为先、质量为先’、‘细节决定成败’、‘质量就是生命’之类的各色标语挂了一片又一片。 至于同安市的民营企业的相关政策如何，刘市长并没有现在就说,因为说了也没太大意义,先用事实来说服这些各省的大佬们，而后再谈那些，别人才不会认为是假大空。 “我厂现有工人630余人，各类制造设备550余台，能够生产目前市面上的各类型服装。”张玉河介绍了起来。 “你们厂年产值有多少?”苏省省委书记问道。 “我厂每年能生产约450至500万件服装,年产值约一千二百万元左右。”张玉河答。 浙省省委书记则拿起一件衣服看了起来,他指着上面的标签说:“市场上那个玉河牌，就是你们厂生产的啊?”张玉河连忙答道:“是的首长，我厂的服装现已销往全国,同时还向海外出口。” “你们厂一年利润有多少?”浙省省委书记说道。 “平均下来，每年净利润在一百三十万至二百万元之间。 “这么说来,你这个厂长现在是百万富豪了。”一个声音随之而出，一道道烟烟目光直视向张玉河,这让顿时手足无措,紧张不安了起来。 没有回答，张玉河只是低下头点了点,这—刻仿佛整个世界都安静了，只见李副总理向邓副总理说道:“一个私营企业主一年就能赚这么多钱…。”话到此处嘎然而止。 邓副总理却是说道:“只要符合政策,依法纳税,个人赚取多少，我看没有任何问题,私营企业主赚了钱也是为社会主义经济的发展做贡献嘛。” 李副总理想了想问道:“这位厂长,你们厂的工人一个月多少钱?”“厂里实行的是记件制,多劳多得。”张玉河答道:“干得最快的,一个月能赚小二百元,干得慢的一个月大约七八十元，平均月薪大约在一百二十元左右,新手的话,有保底工资,前三个月保底每月30元。” “平均13级工资,最低17级,最高能到11级，这个收入是真不低了。”一位省委书记与身旁人交流道。 另一人说道:“问题是,一个私营企业主—年收入二百万，是工人年收入的1300多倍，要真的这样搞,那社会的贫富差距得有多大?这个社会还有公平吗?还是社会主义吗?”刘市长见首长们的神情都不自然,而张玉河早就低下了头，像是一个罪犯一样，他连忙上前说道:“各位首长，民营企业对我市的经济发展贡献巨大,我市三分之一的年生产总值都是民营工商业创造的,这些企业合法经营，依法纳税,也符合同安示范市的各项政策。” “但这个收入差距还是太大了。”一位省委书记说道:“我们一个管理几千上万人的国营厂厂长，一个月才几百块工资,这小小的私营企业管理不过几百号人，个人利润却有这么大，有违社会主义公平原则。” 刘市长听下不去了，他直接反驳道:“就个人看法,不能单纯的看民营企业主个人的收入,还要看他对社会经济所做的贡献。” “就如这家工厂，为我市年创造一千多万元的产值,为社会提供了六百多个工作岗位,同时他们的生产设备，还带动了国内机械行业的发展,这个贡献是不小的。” “再者说，民企厂长的个人财富与风险是同等的。”说到这里,他立即向张玉河问道:“张厂长,将你们厂的贷款情况向首长们汇报一下。” “是。”张玉河这才抬起头来说道:“我这个厂仅买设备就花了近五十万元,将前几年的收入都投了进去，扩厂后另上企业流动资金，前前后后一共向银行贷款了近三百万元，再加上三年期利息一共要还三百一十多万，厂子从前年到今年一直在还银行贷款，下半年才能真正的实现盈利。” 刘市长接过话说道:“首长们可能还不知道,他这个厂子一次性就向凤凰厂订购了四百多台电动缝初机,直接将国营凤凰厂的电动缝初机发展事业给盘活了，我市各服装企业累计向凤凰厂订购了近两千台电动缝机有力的支持了国家缝初机工业的发展。” 这事不说别人还真不知道,国产电动缝幻机事业才刚刚发展,由于刚开始的设计问题,电动缝初机有一堆毛病,因此市场上接受度并不好,致使凤凰厂哪怕改进后都卖不出去,最后还是玉河厂胆子大,作为民营企业也没那么多顾虑，一个大订单就甩了过去，这可将凤凰厂给高兴坏了。 有第一个客户，就会有第二个,同安其它服装企业一看玉河厂上了新设备,那自己也不能落于人后啊,无论是三两台的买，还是成批买，电动缝纫机就此流行了起来,凤凰厂有了源源不断的订单，又有了大规模使用后的客户反馈,设备自然也改进得越来越好，这就是市场的力量。 改变的不仅是缝幻机一项,同安这个小小的地方，几百家民营企业大量的设备全部来自国营厂，给国家机械设备实行带来了多少订单,然而这些变化许多人是看不到的,有些人只看到了民营企业家赚钱，看不到他们的风险以及他们给社会所做的贡献。