第597章 大城建时代

    第597章 大城建时代

    中央台播报:‘四月二十八日，九届一次会议在京召开，会议审议通过国务院撤销‘国家基本建设委员会’，成立‘住房和城乡建设部’，简称住建部。’‘原国家基本建设委员会，所属建筑工程和城市建设管理业务划至住建部，其余部分分别划规国家经委和国家计委。住建部下设:国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局、国家环保局、国家房地产管理局、城市监督管理局…。’‘经中央批准,任命原国家基本建设委员主任谷木同志，担任住房和城乡建设部部长职务…。’‘住建部机构介绍:…，相关职能介绍:一、…。

    看着电视里的播报，方叶不禁感叹，这个时代的国家行政效率就是高，从他上书到住建部成立，国家仅用了两个多月的时间。

    当然，方叶不知道的是，过去的这段时间里,总理与陈、邓两位副总理，就已经研究了他过去上交给的未来国家机构资料，所以住建部从职能划分到职责明确的编制工作才这么快。

    不过，现下的住建部与未来是有区别的，像国家城市建设总局，一度为国务院直属,环保局后来成为了环境生态保护部，现在这些部门全都挂到了住建部之下，因此现下的住建部权力范围非常大，而方叶想了想,他觉得中央这么做是有其道理的。

    国家大发展的时代,如果部委职能过于分散,必然会影响行政效率，中央大概就是基于这样的考虑,现在从城市发展规划到建设,再到管理和环保,全部都由住建部负责，能够在内部直接协调处理，避免了相互踢皮球的问题。

    央台的新闻里,还报道了国家当前城市住房面临的困境，由此中央决定从1970年下半年开始，用五年时间在全国建设五百万套高质量新型住房，到八零年前后，在全国各地和城市完成不低于一千万套住房和租赁住房建设。

    其中集中建设的主要城市有:北京、天津、上海、广州、郑州、杭州、沈阳、长春、哈尔滨、南京、宁波、福州、合肥、武汉、兰州、西安、乌鲁木齐和成都。住房与租赁住房按10:　1比例建设，可根据实际情况调整,但分配类住房须优先建设。

    国家住房建设采用新政策,国家分配类型住房由中央财政、地方财政、企业、个人按5:1:2:2比例进行资金缴纳，考虑到全国职工个人分配类住房资金缴纳压力，国家相关银行开放金融业务，获得住房分配指标的个人，可凭相关资料向银行申请住房贷款。

    租赁类住房可由地方政府自筹资金建设，同时允许社会资本在政府监管下参与租赁类住房建设。

    中央规定，未获中央批准的国有资本不得参与租赁类住房建设，国有企业不得挪用分配类住房建设资金参与租赁类住房建设，分配类住房不得参与租赁活动。否则，一经发现，严惩不贷。

    国家向社会开放租赁类住房银行金融业务，允许具有城市户口的社会个人、国有企事业单位个人、国家公职编制内个人，通过全款或向银行贷款租赁住房，个人一次性缴纳租赁住房金不小于30%，银行金融贷款额不大于70%，且个人具有贷款偿还能力。

    中央会议的内容，很快就在社会上传开了，全国各大城市一片欢腾,特别是国有企事业单员人员和公职人员直接沸腾了，全国目前具有分配住房资格的人约5500万，五百万套住房,也就意味着每十个人就有一有人能分到住房。

    更重要的是,这批住房跟以前的筒子楼、窝棚、平房完全不同，全部为新式社区式住宅，建筑标准为最低三层，最高不超过十层，北京、上海、杭州等经济发地区可建设超过十层以上住宅。

    新式住宅，套内最小面积为68平方公尺，分为两居或三居室，建设比例为60%;中等面积为86平方公尺，比例30%;最大建筑面积120平方公尺，建设比例最大为10%，可根据实际情况调整。

    但国家同时规定，分配类住房120平大面积房不得多建，最高建设比例不应超过10%，且原有的等级制分房标准不再作为强制规定，个人也可住大面积房，前提是愿意出钱。

    以上海为例，一套120平(套内面积)的房子，建设成本约为7800元，中央财政出资3900元;地方出资780元;个人和企业出资各1560元;个人出资后拥有70年居住产权。

    大面积房，个人入住时需一次性缴纳468元，其余部分可进行贷款,作为国有职工、国家编制人员的贷款利息很低只有1%，二十年期,每个月的月供为五元，而小面积房每月还款不过三元。

    国家分配的房子，想精装修直接拧包入住是不可能的，这些房子只会进行基本粉墙,可供直接居住,如果想要美观，那就得自己掏钱装修,不过对于无房可住,有分房但住房条件恶劣的人来说,这些并不重要,有这么大面积的分房，那简直是不敢想象的。

    而对于国家来说，能够拿出这么多的钱来建房子，还是因为这些年国家经济发展得好，国家财政有了钱。在国家的规划中，等这一千万套房子建完，全国职工住房压力的问题就将基本解决，而城市居民住房,走的是商业路线，国家过去投入的钱也就收回来了。

    但是，从这里也可以看出来，绝对的公平是不存在的，国家通过从商品房市场收回来的部分收入，用以补贴国家编制人员，商品房的利率也比分房利率高达多，达到了2.5%。

    像上海这样的城市，大面积房一个月还款就要五十多元，小面积房也要三十元，这样的房子显然不是给一般人住的，能够买得起这种房子的人，自然也不在乎一个月出那几十块钱，而对于那些买不起的人来说，就是降到一个月十元，他依旧买不起。

    现阶段，国内的贫富差异其实已经出现，那些个体商们有不少已经发家致富，而这些人将钱存起来放在银行里吃利息，这对于国家经济发展来说不是一件好事。

    可对于他们来说,由于国家现下封闭，其财富也无处可花，因此国家推出商品房，其实就是从他们身上获取财富进行新一轮分配。

    问题就在于，未来房地产过热，是国家从宏观层面的一种调节，是为了收割更多的财富用以国家发展，同时保持—定的财富饥饿，使得社会不至于过早进入福利时代，从而达到保持国家的竞争力，于是国家将所有人都看成了富人,通过房地产、教育、医疗法等来攫取个人财富。

    国家对百姓有了宏观调节对策,但是对于那些富人却并没有提出什么办法，所造成的结果就是，富豪们增集的财富越来越多,已经到了用巨额都不足以形容的程度,达到了天量财富。

    可面对如此之多的天量财富，国家又并不能从他们身上获得多少，因而导致了社会分配严重失衡。

    百姓的支出不断增长，而福利与财富增长，却长期维持在最低水平。比如，五千块一个月在县城已经是比较高的收入了，超过就得征收个人所得税，而如果再缴纳五险—金，那么剩下的净收入连维持家庭正常运转都困难。

    这一切没人知道吗?自然不是这样的，上层那么多智囊怎么可能不知道这些，而他们就是设置了这样的分配体制，这和古代为什么明明知道老百姓的税赋已经很重了，却依旧从他们身上收是一个道理，上层的人士知道这样做会带来什么后果，但是要想他们付出是十分困难的。

    还是那句话，老百姓的贫富如何，并不是老百姓来决定的，而是上层的一种意识性行为,这些行为反映在实际层面，就是各种针对性的政策。

    比如早期的，农业与非农业户口，它用一个户藉制度就直接造成了城乡二元化，再通过‘统购统销’来收缴农民最后一丝剩余产出;由此，城市与农村的差异出现，城市居民与农村居民的收入差距出现。

    又比如，当国家发展到城市化进程时，过去对农村的旧剥削方式变化了，采用房地产、教育、医疗新三座大山来继续对农民工实施新剥削。

    从这里就可以看出来,长期以来都是对内挥动镰刀，过去一直以来的发展，也都是采用的剥削式发展方式。

    这是一种有意识的行为，是通过剥削保持一定贫穷从而达到某种需要的进步，所以面对这种情况,不是努力就可以改变的,努力或能改变一些局面，但有了一定收获之后，就会有新的剥削方式出来。

    九二南巡之后，全国性的民工潮开始爆发，如果从那时算起，一直到方叶来到这个位面的三十多年间，无数农民工在工厂里努力拼搏，但是他们究竟获得了多少呢?

    用健康和血汗换来的收入增长，然而这种幸福并没有维持多久，很快这些收入中的一部分变成了钢铁和水泥，一部分变成了子女教育支出，剩下的则送进了医院，如果综合计算一下，一名农民工拼了三十年，他的财富留存率实际为负数，甚至是成倍负数。

    终于，农民工的子女长大了，过去巨额教育支出也到了回报的时候，然而这时才发现，其支出与收益并没有形成正比,只是他们没有意识到，不是他们不努力，而是新的镰刀的来了，因为新的韭菜也长出来了。

    新一代的农民工，依旧没有意识到这一点，他们觉得不用再像父母那样在流水线上拼血汗,这是一个巨大的进步，然而等他们在父母辈的余晖中担当起家庭责任之时，才猛然惊醒,其所要支出的生存成本，不仅没有像父辈那样减少，而是远远高于父辈。

    上有四个老人，下有一个孩子，自己的收入艰难维持着家庭运转，而为了孩子有更好的未来，不得不继续投入教育支出，他们仍旧像父母一样，认为只要如此就能够改变这种窘境。

    好不容易将孩子供到高考，希望就在眼前，然而第三把镰刀来了，高高举起的镰刀，这一次收割的不仅是他，而是连他的孩子一起挥了下来。

    不继续上学,很难使孩子保证能获得他这个水平的工作，而继续上学，也不一定能保住现有的局面，可又没有太多的选择,进一步虽事世难料，但退—步必然变成曾经的血汗父辈，更要命的是孩子也要有和自己现在同样的生活水平。

    老百姓其实从来就没有选择，三代之后也只有一种局面，也是最理智的选择，存下一笔钱,将房子留给孩子，回到父母曾经拼死托举自己离开的农村养老，如果不这样做，那么就会陷入家庭经济恶性循环，因为孩子的孩子也长大了，他同样需要那些‘城市’条件。

    —个很现实的问题，父母和自己已经为孩子耗干了所有，社会阶层也基本定型，再想获得多余财富的机会是极低的，孙辈就是在流水线上拼—辈子，也大概率难以获得更多的成就，如果不想后代变成美国城市里一样的流浪汉，那么退就是最好的选择。

    你要养四个老人，你的孩子需要养六个老人，而如果四世同堂的话，你的孙辈大概率也要养六老人，最少也是四个，对于他们来说，这基本是不可能做得到的，唯有将过去拼下来的固定资产进行传递,来维持这个家族的基本传承,这是一个理性的选择。

    而在这个时代,还在盲目的扩张，增加非必要生存资产，显然是一种并不理性的选择，若再继续像以前一样，给未来孙辈在城市搞一套房产，这不是资产增长，而是在增加无用资产，甚至是负债。

    现有资产的容量已经足够孙辈使用了，因此最佳的选择，是将自己和孩子这一代的负资产全部清理完毕，而自己包括未来的孩子老了后，都回到农村，以此来减少生存成本，就是在增加家族的正向资产。

    今天的北京市政府里异常热闹,随着国家城市住房大建设指令的下达，市政府就立即行动了起来,仅用了三个月的时间，一份城建区域规划图就完成了，而且还将新式社区的沙盘模型给整了出来,现在总理和住建部的谷部长就站在沙盘模型前。

    彭市长一脸兴高采烈的介绍道:“这就是北京市三屯里的规划的一座新型居民生活社区。”

    总理朝沙盘看去，这是一个开放性小区，楼间道路横平竖直，道路间一幢幢的新式住宅矗立期间，而且道路分割开来的不同建筑群内还修了小广场和小型公园，看上去既美观又新颖。

    “这个小区很漂亮。”总理忍不住赞赏了起来，而后又问道:“这座小区能住多少人?”彭市长回道:“社区分成了四部分,共2218户，以北京居民家庭人口数量计算，将容纳十万人左右。”

    总理认真的打量了起来,而后又问道:“我看这个社区整体是开放的，会不会有些安全隐患?”彭市长答道:“在规划时，我们也征询了许多同志的议建，还到安徽的同安市去考察过，听那里的地方干部解释说，他们的小区建设思路，就是非必要的情况下，一般社区不进行封闭，这样做能够缓解交通压力。”

    “我们认真考虑后觉得非常有道理,北京的交通压力现在还不明显,但将来机动车多了起来后，可能会出现很大的交通压力问题,因此这个社区的建设,也采用了同安市相同的思路。”

    彭市长指着沙盘说道:“总理请看，我们在局部做了封闭，但是其间的道路都是通畅的,而且能与周边的道理直接相连,这样一来交通网络也就打通了。”

    确如彭市长所说，社区里内的道路与城市地区的主干道连接了起来,既保证了原有道路避免了重新规划,还多了好几条路，无论是机动车还是非机动力怎么走,都能走得出来,只是局部确实做了封闭。

    “你们这房型也是从同安来的吧?”总理问。

    “是的总理。”彭市长说道:“这批住宅因为建设工期紧，所以直接套用了同安市一些社区的房屋建筑格式和造型。”

    这个套路，用方叶的话说，就是复制粘贴。北京城建部门直接复印了同安市的建筑图纸，还详细的考察了地方的建筑和标准要求，因此这批建筑只是在布局上不同，其它方面几乎一模一样。每栋楼两或三个单元，长的能到五个单元，楼内设有电梯预留井，还设有逃生通道。

    其实彭市长并不知道，这些建筑原图来自21世纪的规划化设计，因此无论是设计理念，还是标准要求，包括现代化程度，都是一顶一的，可以说挑不出任何毛病，如果说要有区别,那就是现下国内铝合金窗户造假太贵，所以都是铁框窗，不过窗户同样设计得很美观。

    按照中央的批复，北京市1970至1971年，要完成二万套住宅的建设,如此之大的工程量，从规划到建设，一年时间准备已经很仓促了，不过现在就快得多了，房屋建筑图是确定的，地下人防、车库、排水系统都有直接参考，无非是扩大复制粘贴规模。

    这还只是北京一地，全国第一年就要完成五十万套住房建设，第二年八十万套，第三年一百万套，一直到一九七六年，第一批450万套分配住房全部完工，而租赁的五十万套房并不计算再内,具体看各地发展，中央没有给予硬性指标。

    而具体到北京市,五年内就要完成十五万套住宅建设，完成之后，能够为北京约十二分之一的人口提供新式住宅,首都的住房压力将得到初步缓解,而到一九八零年，全市新建住房规模将达到四十五万套,首都住房问题将基本解决。

    这么大规模的投入，仅靠市政府的财政是根本不可能支撑得起的，所以资金的一半来自中央财政拨付，剩下的四成由企业和个人承担，为了解决企业建房资金的问题，中央又调整了企业利润留存比例，从原有的10.2%，调整到了20%，整个建设过程中，市政府出资只有一成。

    这年月，绝大多数国有企业还没有职工奖励基金，所以利润留存比例的提高，它们的企业住房建设费用就得到了解决,而个人目前则不需要出钱，房子建好后，他们才会支付款项。

    这种方式与曾经是不同的，原本国有企业包括事业单位和公务员的住房资金，全部都是由国家出的,这个财政压力真不是一般的大，这也导致了住房问题始终得不到解决，而现在通过财经委员会计算，国家大约能节省22%至25%的建设资金。

    如果经营性房地产推广顺利的话，五十万套商品房就相当于收回了八十万套分配房的建设资金，全国能卖出去两百万套商品房，国家分配房的建设资金就能全部回笼，当然这是以现有的商品房价格计算的,时间越往后推,财政收的就越多。

    三里屯新社区，即是京城首个新式住宅项目，也是示范项目，因此从中央到市政府都非常重视,而随着开工奠礼的结束,首都大建设时代的浪潮就此开始，而全国的城市大建设时代也由此开始了。

    其实，抄同安作业的不只是北京，其它地方也差不多，因此从九大一次会议结束后,同安市政府的接待活动是一个接着一个，有中央来的部门首长，也有各地方的首长,好在这个时代风气是比较正的,吃饭都得自己掏钱,要不然同安市政府非得吃破产不可。

    当然,这只是开个玩笑,以同安市如今的财力，就是全包了，这点招待费也不算啥。